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浅谈ETC偷逃通行费车辆的治理
发布时间:2019-7-9 8:33:15  来源:石安管理处
    近几年随着我们打击偷逃通行费工作力度的加大,伪卡、倒卡、换卡、计重设备逃费、假绿通、假集装箱等各种偷逃通行费行为得到有效遏制,打击了不法分子的嚣张气焰,净化了收费环境,防止了通行费的流失,同时提高了收费管理水平,锻炼了收费稽查队伍。但是,在我们治逃工作持续保持高压的态势下,一些不法分子仍在不断的变换方式、方法偷逃通行费,尤其是利用ETC逃费,方式比较隐秘,调查取证难,治理难度大,如果不加大对ETC车辆逃费的治理,在取消省界收费站后,通行车辆ETC使用率大于90%的情况下,势必会造成通行费大量流失。下面结合我们收费稽查工作中遇到的问题,谈一下ETC偷逃费车辆的治理。
    一、利用ETC偷逃费方式的分类
    利用ETC偷逃通行费行为基本上可以归纳为以下几种分类:1、按逃费车辆数量可分为单车逃费、两车逃费和多车逃费;2、按卡介质可分为无卡逃费、单张ETC卡逃费、多张ETC卡逃费;3、按车辆行程可分为单程逃费、往返逃费和多路径逃费;4、按车型可分客车逃费和货车逃费。
    二、利用ETC偷逃通行费方式的分析及治理
    上述几种分类是互相交叉的,下面以第一种分类为主对车辆利用ETC偷逃通行费方式进行综合分析。
    (一)单车逃费
    单车逃费包括单车无卡逃费、单车单张ETC卡逃费、单车多张ETC卡逃费。
    1、单车无卡逃费。主要是闯口逃费、跟车逃费和“蹭ETC”逃费,一般为小型客车,大型客车和货车也有采用此类方式逃费。
    (1)闯口逃费。方式:在ETC车道直接撞杆闯口逃费,此类逃费方式性质比较恶劣,对收费人员的人身安全危害也最大。
    (2)跟车逃费。方式:逃费车辆紧跟前方正常ETC车辆,保持相同的车速,较小的车距,使车道感应线圈误判为一辆车,从而导致栏杆不落,达到逃费目的。
    (3)“蹭ETC”逃费。方式:逃费车辆在ETC车道或相邻车道慢速行驶或者停着,当后方正常ETC车辆读卡成功,ETC车道栏杆抬起的时候,逃费车辆抢在正常ETC车辆前通过ETC车道逃费。
    治理:针对此类逃费车辆,收费站要安排人员加强ETC车道的职守和疏导,密切关注车辆动态,防止车辆逃费;ETC车辆较多时,疏导人员要提醒ETC车辆保持车距;对于强行撞杆闯口逃费的车辆,在保证人身安全的情况下予以拦截,拦截无效的要记录车型、车牌号、颜色等信息,保存相关视频和图片并报稽查部门,进一步调查、核实车辆信息,录入黑名单系统追缴通行费。
    2、单车单张ETC卡逃费。主要有入口正常刷ETC卡、入口未刷ETC卡、重复使用入口信息、大车小标等逃费方式。
    (1)入口正常刷ETC卡。方式:一是逃费车辆入口正常刷ETC卡,然后倒出ETC车道,再从自助发卡车道或人工车道领取IC卡上路,一辆车具有两个入口信息,出口时使用ETC卡或IC卡正常缴费,留存一个入口信息,返程时从最初入口站相邻的收费站使用留存的入口信息下高速,达到逃费的目的。二是逃费车辆入口正常刷ETC卡,在高速公路上行驶较远的里程,不下高速倒人或者倒货,再利用高速互通、单口收费站的内广场或服务区地下回转通道调头,到入口站相邻的收费站下道,达到逃费的目的。
    (2)入口未刷ETC卡。方式:逃费车辆入口故意未刷ETC卡,跟车闯口或者领取IC卡上道,出口时持无入口信息的ETC卡谎称一个较近的收费站上道(多为相邻路段不便联系的收费站),并且表现出蛮横、不耐烦的态度,不断催促收费员快点收费放行,以此达到长途短交逃费的目的。
    (3)重复使用入口信息。方式:由于ETC系统的不完善,ETC储值卡在出口收费站余额不足时,车辆入口信息不会被的覆盖,只要车辆入口不刷ETC卡,再次下道时,不超时的情况下刷卡仍会显示上次的入口信息,个别车辆利用这一漏洞,达到逃费的目的。
    (4)大车小标逃费。方式:车主使用假行驶证等证件、材料,办理比自己实际车型小的ETC卡,大车小标,从而达到逃费的目的。
    治理:收费站关注入口ETC车辆是否正常通行,防止车辆盗刷ETC入口信息;出口收费站注意车辆入、出站用时是否合理,发现嫌疑进一步调查、取证,在逃费嫌疑车辆经常出入的时间段,不定期借故关闭ETC车道,使ETC车辆改走人工车道,发现、查处逃费嫌疑车辆;加强与相邻路段的沟通和联系,ETC卡无入口信息时,及时与司机所述入口站核实信息,或通过中心系统、大数据治逃软件等核实车辆真实入口信息;进一步完善ETC系统,堵塞漏洞,避免发生不必要的问题;进一步规范ETC卡和ETC设备的办理程序,不给不法分子可乘之机。
    3、单车多张ETC卡逃费。主要有同车号多张卡和不同车号多张卡,一般为两张ETC卡,持两张以上ETC卡的极少,但是也在一定程度上存在。
    (1)同车号多张卡。方式:此类逃费车辆多为行驶线路相对固定且行驶频率较高的货车,用同一辆车的相关证件,在不同省份分别办理两张甚至多张ETC卡,在入口站正常刷1张ETC卡,出口时谎称卡丢失或使用没有刷入口信息的ETC卡,留存入口信息,再上高速时入口使用另一张ETC卡上道,到第一次的入口站相邻站下道,使用第一次留存入口信息的ETC卡,达到逃费的目的,同时又留存一个入口信息,两张ETC卡交叉使用,往返逃费。
    (2)不同车号多张卡。方式:此类逃费车辆多为行驶线路相对固定且行驶频率较高的小型客车,一般为黑出租,逃费车自己有一套ETC设备,再用一套或多套不同车号或不绑定车号的ETC设备,ETC设备均不固定安装在汽车前挡风玻璃上,为可以随便移动的手持式。利用入口通过ETC车道同时使用两套ETC设备上道(ETC天线几乎可以同时给两套ETC设备写入信息)、使用一个ETC卡在ETC专道刷卡后改走自助发卡车道或人工发卡车道领取IC卡、甚至出口闯口等手段留存一个入口信息,返程上高速时使用没有入口信息的ETC设备上道,到第一次的入口站相邻站下道,使用留存入口信息的另一套ETC设备逃费,同时又留存一个入口信息,两套ETC设备交叉使用,往返逃费。
治理:严格ETC卡的办理,实行全国一车一卡;规范ETC设备安装,OBU必须固定安装在车上;出口收费站认真审核相关交易数据,发现用时不合理或车卡不符的车辆重点关注,调查、取证,确认为逃费车辆后根据车辆行驶规律,借故关闭ETC专道,迫使ETC车辆改走人工车道,现场拦截治理或者根据车辆行驶规律,采用跟车稽查的方法,采集证据进行治理。
    (二)两车逃费
    两车逃费一般为两地对开运行的两辆车进行勾结逃费,多为黑出租车,主要是两车换卡逃费和两车不换卡逃费。
    1、两车换卡逃费。方式:此类车的ETC设备均不固定安装在汽车前挡风玻璃上,为可以随便移动的手持式。两地对开运行的两辆车,在途中某一地点或服务区交换可手持的ETC设备达,然后两车均从交换后的ETC卡入口站临近的收费站下道,达到逃费的目的。
    治理:规范ETC设备安装,OBU必须固定安装在车上;改进ETC系统,使ETC车道抓拍的车牌号和ETC卡中记录的车牌号相符交易才能正常进行;出口收费站认真审核相关交易数据,发现用时不合理或车卡不符的车辆重点关注,调查、取证,确认为逃费车辆后根据车辆行驶规律,借故关闭ETC专道,迫使ETC车辆改走人工车道,现场拦截治理或者根据车辆行驶规律,采用跟车稽查的方法,采集证据进行治理。
    2、两车不换卡逃费。方式:两地对开运行的两辆有ETC设备的车,在途中某一地点或服务区进行倒客或倒货,然后利用服务区回转通道、高速公路互通或者单口站的内广场调头,返回本车入口站相邻的收费站从ETC车道下道,达到逃费的目的。
    治理:加强服务区回转通道的管理;封闭单口站内广场使车辆不能调头;加强路径识别设备的维护和保养,保证路径识别设备的正常运行;出口收费站认真审核相关交易数据,发现用时不合理的车辆重点关注,调查、取证,确认为逃费车辆后根据车辆行驶规律,借故关闭ETC专道,迫使ETC车辆改走人工车道,现场拦截治理或者根据车辆行驶规律,采用跟车稽查的方法,现场直接采集证据进行治理。
    (三)多车逃费
    多车逃费方式方法和两车逃费方式方法基本一样,但是多车逃费多为团伙勾结逃费,更加隐蔽,调查、取证、治理难度更大,对高速公路的影响不可小觑,收费稽查人员需要认真、仔细的摸排证据,一旦掌握足够证据,可以联合公安部门对逃费车辆进行治理。
    随着全国高速公路取消省界收费站工作的实施,ETC车辆占据了主要地位,届时车辆通过省界和匝道收费站实现不停车收费。稽查人员应加大数据分析力度,利用大数据系统,不断的研究和发现逃漏费方式,坚决予以有效的治理和打击,最大限度的减少逃漏通行费事件的发生,避免通行费的流失,在新形势下做好逃漏费治理工作,为通行费的征收保驾护航。
投稿人:田会栋  投稿单位: 管理所-邢台管理所
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